Подразделения МПГ
Ольга Гнездилова
Обязательное указание на задачи и виды деятельности ни ФЗ «О некоммерческих организациях», ни ФЗ «Об общественных объединениях» не предусмотрено. Следовательно, можно от них отказаться, не забыв при регистрации указать виды деятельности в листе Ж заявления, выписав их для точности формулировок из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.
Анализ уставов НКО, прошедших регистрацию Минюста, позволяет сделать вывод, что, например, некоммерческое партнерство «Клуб иностранных языков» будет иметь целю деятельности: популяризацию изучения иностранных языков, а предметом деятельности проведение программ, направленных на популяризацию изучения иностранных языков.
В юридической науке предметом являются общественные отношения в какой-либо сфере.
Что же можно считать предметом деятельности НКО? Представляется, что не имеющий юридического образования руководитель НКО должен обратиться к словарям (поскольку в законе этих понятий нет), чтобы понять, как различить в уставе цели, задачи, предмет и виды деятельности. В словарях можно найти понятие предмета применительно к научному исследованию: В научном исследовании выделяют предмет и объект исследования, где предмет существенные свойства или отношения объекта исследования, познание которых важно для решения теоретических или практических проблем.
И если цели деятельности установлены законом для каждой организационно-правовой формы НКО, то предмет понятие неопределенное.
А иное, как раз и установлено статьей 20 ФЗ «Об общественных объединениях» - в Уставе достаточно указать лишь цели. Но для некоммерческих организаций, не подпадающих под действие закона об общественных объединениях (фонд, автономная некоммерческая организация, частное учреждение, некоммерческое партнерство и др.), указание на предмет деятельности обязательно. Смысла в этом различии нет никакого. Но, к сожалению, органы юстиции часто умело жонглируют двумя законами, руководствуясь не правилам разрешения коллизии, а стремлением найти хоть какое-то нарушение по результатам проверки НКО.
Т.е. требования к уставу в двух разных законах разные. Согласно статье 1 ФЗ «О некоммерческих организациях»: «Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами».
Но в своем предупреждении Минюст ссылался на ФЗ «О некоммерческих организациях», в статье 14 которого, действительно, говорится, что «в учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности ».
Вторым появилось сомнение когда составляли Устав, внимательно следовали статье 20 ФЗ «Об общественных объединениях». Статья 20 обязывает включить в устав название, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму.
Первым у организации возник обычный в этой ситуации вопрос: почему эта претензия к уставу не возникла два года назад, когда организацию регистрировал тот же воронежский Минюст?
Организации было предложено в течение одного месяца устранить нарушение, направить в Управление подтверждающие документы, а в случае невыполнения было обещано привлечение к предусмотренной законом ответственности.
В конце октября Управление Минюста по Воронежской области вынесло предупреждение по результатам проверки в адрес региональной общественной детской организации скаутов. По мнению Минюста, организация нарушает п. 3 статьи 14 ФЗ «О некоммерческих организациях», поскольку их устав не содержит указание на предмет деятельности общественно объединения.
Опубликовано luba в 14/11/2010
Цели, задачи, предмет, виды деятельности Коллизия двух законов.
Поиск по сайту Loading
Наши кампании / темы
Цели, задачи, предмет, виды деятельности Коллизия двух законов. | Межрегиональная Правозащитная Группа Воронеж/ Черноземье
Комментариев нет:
Отправить комментарий